74 organizaciones piden se respete el dinero para pensiones Suedi León y Martín Polanco | 7 mayo, 2020

Rafael Pérez Modesto, del CNSS, advierte que “el ahorro, que es del trabajador, no está para solucionar problemas imprevistos”.

El gerente del CNSS advierte “si se retiran ahora los fondos de pensiones, al final la gente tendrá que pagar una deuda”

Un conjunto de 74 organizaciones sociales, civiles, coaliciones, así como centrales sindicales del país, rechazaron ayer que en el marco de la pandemia del coronavirus se adelante el 30% de los fondos de pensiones a los afiliados, porque la medida sería “injusta, insuficiente e ineficaz”.

En cambio, las organizaciones plantean que se rebajen las ganancias de las Administradoras de los Fondos de Pensión (AFP) y con ellas se auxilie a los cotizantes. Mientras, el gerente general del Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS), Rafael Pérez Modesto, explicó que los fondos de pensiones no están destinados a solucionar problemas imprevistos ante situaciones inesperadas, sino que su objetivo es pensionar a los afiliados conforme a los requisitos establecidos en la Ley 87-01. “Manifestamos nuestro rechazo a que una vez más el ya injusto e insolidario sistema dominicano de seguridad social, y específicamente el sistema de pensiones, sea modificado legalmente para hacer cargar sobre las mayorías el peso de la crisis económica y social que atraviesa el país, a costa de sus fondos de pensiones, y los grandes ganadores empresariales queden liberados de toda responsabilidad social”, señalan las organizaciones en una carta remitida al Congreso Nacional.

Entre los firmantes del documento figuran: la Confederación Nacional de Unidad Sindical (CNUS), Confederación Autónoma Sindical Clasista (CASC), la Confederación Nacional de Trabajadores Dominicanos (CNTD), Foro Ciudadano, Alianza por el Derecho a la Salud (ADESA), Alas de Igualdad, Asociación Comunitaria de Acción para la Solidaridad (ACASO) y Asociación de Amas de Casa La Milagrosa. Están adheridas –además- Los Tres Brazos, Asociación de Empleados Universitarios (ASODEMU), Asociación de Mujeres para el Desarrollo Integral Comunitario (AMUDICO), Asociación Nacional de Enfermería (ASONAEN), Asociación para la Promoción de la Salud Pública (ASAP), Centro de Investigación y Apoyo Cultural (CIAC), Centro Integral para el Desarrollo Local (CIDEL), Comisión Nacional de Derechos Humanos, Confederación Nacional de Mujeres del Campo (CONAMUCA), Consejo de Desarrollo Cívico Social (CODECIS) Foro Ciudadano, Fundación Juan Bosch, y otras.

De acuerdo con los cálculos que realizan, en el Sistema Dominicano de Seguridad Social y el Sistema de Pensiones, las AFP han absorbido más de 64 mil millones de pesos en ganancias y gastos propios (no de pensiones) y que si se suma a las ARS, superan juntas los 120 mil millones de pesos.

“Todo ese dinero ha ido a engordar una industria de la administración financiera, economía puramente parasitaria, mientras carecemos de un sistema que ofrezca pensiones y salud dignas, universales, de calidad y oportunas”, enfatizan.

Y agregan que reformar a la carrera, de manera improvisada y superficial el Sistema de Seguridad Social Dominicano y específicamente el Sistema de Pensiones, con una medida como la llamada “devolución de parte de los fondos de pensiones”, no es ninguna respuesta real ante la ausencia de decisiones para proteger a nuestra ciudadanía, nuestra economía y a toda la sociedad.

Lo que sí favorecen las organizaciones es que haya medidas reales para afrontar los efectos de la pandemia por el COVID-19. Las propuestas que hacen concretamente son 12.

Enfocadas

Las 74 organizaciones expresaron su apoyo a todas las medidas de real protección económica y social a las personas, las empresas y las familias, incluyendo que el sistema de pensiones aporte un bono de contingencia con fondos que resulten de una modificación a la comisión que cobran las AFP, poniendo al servicio de nuestro pueblo parte de lo que actualmente son ganancias exorbitantes, en lugar de lesionar los fondos de los y las cotizantes.

Adicional a eso proponen modificar de manera urgente el esquema de comisiones para que a partir de mayo sea una única comisión equivalente al 0.5% del salario mensual cotizable.

“Con el excedente de ganancias de las AFP, por la diferencia entre la comisión actual y la nueva que se creará, generar y capitalizar un fondo para asistir a las personas que han cotizado y requieren un auxilio inmediato por el Sistema de Seguridad Social. En este bono de contingencia mensual se considerará a todas las personas que han sido cotizantes y carecen actualmente de un ingreso fijo o subsidio estatal, especialmente trabajadores, profesionales independientes y cuentapropistas”, sostiene la documentación.

Además, pidieron entregar las pensiones de sobrevivencia que no han sido reclamadas y sus fondos están en manos de las AFP, y fiscalizar la forma en que las Administradoras están rechazando de manera abrumadora las solicitudes de pensiones por discapacidad y sobrevivencia para que las mismas sean entregadas a quienes tienen el derecho a recibirlas. “Si se retiran ahora los fondos de pensiones, al final la gente tendrá que pagar una deuda”, advierte gerente del Consejo de la Seguridad Social

Fondo de capitalización

El gerente general del CNSS -Rafael Pérez Modesto- en una conversación vía telefónica con elCaribe, advirtió que el fondo acumulado en la cuenta de capitalización individual se vería afectado, de retirarle el porcentaje que se solicita en diversas propuestas dadas a conocer en las últimas semanas, de las cuales unas apuntan a que sea hasta un 20%, otras un 25 y algunas se inclinan por la entrega de hasta un 30% de los fondos de pensiones a los empleados.

“Desde antes de todos estos pronunciamientos que ha habido en estos días sobre el tema, esa ha sido la posición de nosotros y se la hicimos saber a una comisión del Congreso Nacional y le señalamos que de aplicarse esa medida que se sugiere, y que aparenta tener la buena voluntad en medio de la situación que viven los trabajadores con esta inactividad y baja de ingresos, se le estaría haciendo un daño a los afiliados del régimen contributivo”, explicó.

“A la hora de pensionarse, al término de la vida laboral, el empleado no cumplirá con los requisitos para su retiro, al no contar con fondos acumulados suficientes para tales fines. Es decir que de retirar ese por ciento que se está pidiendo (un 25 ó un 30%... lo que sea), a la hora del retiro eso conllevará que la gente tenga una deuda que va a tener que pagar, en la medida que habrá que reducirle sus ingresos”, sostuvo, Pérez Modesto.

Respaldó los pronunciamientos que sobre el tema han hecho el gobernador del Banco Central, Héctor Valdez Albizu, y el ministro de Hacienda, Donald Guerrero Ortiz. En un artículo publicado por la prensa el martes, el gobernador del Banco Central, Héctor Valdez Albizu, consideró desafortunada e improcedente la propuesta sobre la devolución en la actual coyuntura de los fondos a los trabajadores (no como pensiones, sino para afrontar situaciones económicas provocadas por la pandemia del coronavirus), puesto que habría que disponer de más de RD$173,000 millones para devolver en efectivo a los afiliados, lo que implicaría un aumento desproporcionado de la emisión monetaria de más de un 64% respecto al nivel actual.

Mientras, el ministro Guerrero Ortiz dejó ver que le preocupa que una iniciativa, como la de entrega del 30% del dinero de las pensiones a los trabajadores se traduzca en un flujo de recursos a la economía que no estamos en capacidad de absorber en estos momentos y terminen siendo un factor agravante de la situación actual, en la medida que presionen los precios y la tasa de cambio. “Habría el riesgo de regresar a una situación de crisis como la que tuvo el país en 2003”, advirtió, en una entrevista al programa Hoy Mismo, de Color Visión.

El Gobierno, en estos momentos de crisis por el coronavirus (COVID-19) ha hecho grandes esfuerzos por compensar a la clase trabajadora y los sectores más vulnerables con los programas Quédate en Casa y FASE para evitar cualquier otra iniciativa política que se traduzca en un deterioro de la situación de estabilidad macroeconómica que ha vivido el país y que lleve a una posición difícil de controlar en el corto plazo. Los proponente de que se entregue fondos a los trabajadores (entre ellos senadores y diputados) enarbolan el argumento de que es para que pueden usarlo para enfrentar las dificultades que ha generado la pandemia.

“El Banco Central, Hacienda y nosotros coincidimos en que ese proyecto debe ser analizado con profundidad, evaluando el impacto negativo que pudiera generar su aprobación en el futuro para los afiliados del sistema”, dice Rafael Pérez Modesto. Y agrega: “El daño no solo conllevaría el perjuicio a los trabajadores a la hora de su retiro, sino que también crearía una situación difícil en la economía”.

“No estamos hablando de un fondo que está metido en un arca específica, sino que está invertido en el Banco Central, en Hacienda, en compras de bonos soberanos. Es decir, hay una inversión que centavo por centavo se puede justificar, pero que para sacarlo no es como se piensa, que realmente se puede sacar eso tan fácil”, explicó el gerente general del CNSS.

Sugirió que se ventile el tema de una manera sopesada y bien analizada, conforme a la responsabilidad que tiene el Estado de mantenerse de una manera sostenida y que esos fondos no están previstos para casos de emergencia. “Son propiedad de los trabajadores. Habría que reformar la Ley 87-01, de Seguridad Social, y hacer otra reforma también en la forma de inversión”, expuso.

De acuerdo con los números que maneja Rafael Pérez Modesto, los fondos de pensiones alcanzan ya el 18% del producto interno bruto dominicano (PIB). “Es un fondo que ya llega a los 700 mil millones y pico de pesos dominicanos. En el Banco Central está un 41.7% y en el Ministerio de Hacienda un 35.7%, pero hay además inversiones en bancos múltiples y en bancos de ahorro y crédito, en asociaciones de ahorros y préstamos y en fideicomisos de ofertas, en fondos de inversión y en organismos multilaterales.
Quiere decir que –centavo por centavo- se justifica donde está el dinero. Sacar eso de ahí de golpe generaría una situación complicada. Se puede generar una crisis. Mucha gente autorizada del tema lo ha explicado magistralmente”, indicó el funcionario del CNSS.

Un corte realizado al 29 de febrero de 2020, indicaba que el sistema previsional tenía invertido RD$651,034.78 millones, con una rentabilidad promedio de 10.74%. De estos, un 35.75% estaba colocado para entonces en títulos de Hacienda y un 41.72% en títulos del Banco Central, para un 77.8% de los recursos. Los bancos múltiples tenían –al 29 de febrero- un 9.51%, Asociaciones de Ahorros y Préstamos (AAyP), y Bancos de Ahorros y Créditos, un 0.09%; las empresas privadas 4.95%, y organismos multilaterales como el BID-Invest y la IFC del Banco Mundial, un 0.10%. Otras inversiones se encontraban colocadas en fideicomisos de oferta pública, un 0.64%, y un 5.20% en Fondos de Inversión.

Luis Abinader prefiere no sean comprometidos

El candidato a la Presidencia por el Partido Revolucionario Moderno (PRM), Luis Abinader, afirmó que el Gobierno tiene los recursos económicos para auxiliar a la clase trabajadora en la crisis causada por el coronovirus, sin que tengan que ser utilizados los recursos de los fondos de pensiones.

Abinader, quien dijo que el PRM tiene una comisión técnica que estudia el proyecto de ley que busca se entregue al menos 30% de lo ahorrado en los fondos de pensiones a quienes lo solicite, consideró que no se debe comprometer la pensión. “Tenemos que ver las implicaciones macroeconómicas que eso tendría. Lo que estoy diciendo es que estoy de acuerdo en atender a los trabajadores, que estoy de acuerdo en la necesidad que ellos tengan ahora. Desde el principio propusimos darle dinero desde el gobierno haciendo una readecuación del presupuesto”.

La representación de los trabajadores

El presidente de la Confederación Nacional de la Unidad Sindical (CNUS), Rafael (Pepe) Abreu, afirmó que puede tener buena intención el proyecto de Ley que busca que las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) devuelvan un 30% de los ahorros a los trabajadores, pero consideró que esas administradoras lo que deben es participar en este momento aportando de sus ganancias.

Entrevistado el martes en “El Tribunal de la Tarde”, que se transmite diariamente por Telefuturo Canal 23, el sindicalista indicó que la población ha visto cómo son y cómo serán las pensiones, qué tasa de reemplazo habrá cuando un trabajador llegue a las 360 cotizaciones, que son 30 años, busque su pensión. “Esa tasa de reemplazo del 23%, quitarle además un 30% y entregarlo ahora… las pensiones serán miserables”, apuntó Abreu.

Desde su punto de vista, se debe cambiar el objetivo que tiene el proyecto de Ley, para enfocarlo en las utilidades de las AFP, que fueron de 64 mil millones en el 2019, y que se proyectan en un número mayor este año 2020.

Calcula que las AFP pueden, de su utilidad, entregar un bono a los trabajadores de por lo menos dos meses espaciados. “Es una forma de contribuir, en este tiempo de pandemia, con quienes son sus clientes; quienes les han dado ese poder económico”, sostuvo.

Tema de las AFP y el Constitucional

La Fundación Justicia y Transparencia (FJT) afirmó que el Tribunal Constitucional (TC) se negó a recibir un amparo colectivo, en busca de que sean devueltos al menos el 30% de los ahorros de fondos de pensione, a quienes lo soliciten. La FJT y señaló como contraproducente que “siendo el Tribunal Constitucional el máximo guardián de la Constitución y garante de los derechos fundamentales de los dominicanos, le impida a los trabajadores la posibilidad de conocerle su caso en contra las AFP. La Secretaría del TC afirmó que en el caso de los amparos directos, la ley atribuye de manera expresa la competencia al juez de primera instancia del lugar donde alegadamente se ha conculcado el derecho fundamental y dijo que al recibir una instancia de esa naturaleza, la corte entraría en violación a la Constitución, a la Ley 137-11 y a su normativa que le atribuye el conocimiento, únicamente, de la revisión de sentencias en materia amparo. También desmintió que se negara a recibir la nstancia contentiva de un amparo de extrema urgencia de parte de la FJT, que busca que las AFP devuelvan a los trabajadores dominicanos el 30% de sus ahorros